媒体发声

2月1日，《中国社会科学网》刊发公司赵娜老师文章：《【学习贯彻党的十九届五中全会精神】以人民为中心：贯穿“十四五”规划的价值理念》。

原文链接：http://www.cssn.cn/zt/zt_mjjt/wzqh/xlt/202102/t20210201_5309082.shtml

原文如下：

“十三五”时期，围绕补短板、强弱项、打好三大攻坚战，我国经济社会发展取得了显著成就，积累了丰富经验。党的十九大作出我国社会主要矛盾发生转化的重大判断，满足“人民日益增长的美好生活需要”成为党在新时代贯彻落实以人民为中心价值逻辑的核心目标。党的十九届五中全会提出，“十四五”时期要在全体人民共同富裕上取得实质性进展，彰显了遵循“以人民为中心”价值逻辑的重要指向，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），围绕满足人民对美好生活的需要，把“以人民为中心”的价值理念贯穿于整个规划。

以人民为中心是马克思主义政党一以贯之的价值取向

《共产党宣言》开宗明义地指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”。“以人民为中心”的价值取向是马克思主义政党同其他政党的本质区别，社会主义国家性质决定了中国共产党以人民为中心的价值取向。党的根基厚植于人民群众，党的力量来源于广大人民群众，深厚的民本情怀彰显了中国共产党的责任与担当。建党百年历程中，中国共产党始终以维护人民群众的根本利益为核心，一以贯之地坚持以人民为中心的价值取向。正如毛泽东所要求的，“必须以合乎最广大人民群众的最广大大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”在中国特色社会主义道路的开辟和发展中，党坚持人民主体地位，将人民群众是历史的创造者和推动历史发展根本动力的唯物史观贯穿于执政治国全过程。无论在艰苦的革命过程中，还是在建设中国特色社会主义道路的曲折探索种，中国共产党始终保持马克思主义政党的本色，将鲜明的人民立场始终贯穿于全部实践。

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央更是将“以人民为中心”的价值逻辑内化于心、外化于行，围绕新时代主要矛盾的转化，将满足人民群众对美好生活的需要作为经济工作的出发点和落脚点，全方位提升人民获得感、幸福感、安全感。“十四五”规划更为详细地部署了新阶段满足人民对美好生活需要的方方面面，提出“坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向……不断实现人民对美好生活的向往”。

“十四五”规划具体落实以人民为中心价值逻辑的四个维度

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”围绕满足人民对美好生活的需要，“十四五”规划全面落实以人民为中心的价值逻辑，可概括为以下四个维度：

一是经济基础层面。《建议》从塑造创新驱动新优势、构筑现代产业体系、推动形成新发展格局、构建高水平社会主义市场经济体制、建设更高水平开放型经济具体展开，为新发展阶段经济高质量发展谋篇布局，夯实经济基础。

二是民主法治层面。《建议》明确了根本政治制度、政党制度、民族区域及基层群众自治制度等制度体系自我完善和发展推进的方向；提出要从依法行政、司法公正、法治中国建设层面进行提升，进一步完善中国特色社会主义法律体系，促进人权事业的全面发展。

三是公平正义层面。《建议》提出，着力从总体上提高人民收入，尤其是提高劳动在初次分配中的占比；建设高质量、均衡化教育体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社保体系，推进公共服务均等化；把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为实现社会主义现代化远景目标，将人民共享改革与发展成果的层次进一步提升。

四是安全环境层面。《建议》从顶层设计上提出建设更高水平的“平安中国”，统筹发展与安全问题，以集中高效的国家安全体系防范化解各种风险，全面确保经济安全、人民生命安全、社会稳定，构筑安全屏障，满足人民安全层面需要。首次提出面向人民生命健康的创新体系，将保障人民生命健康安全放在首位，推进“健康中国”建设；并从绿色低碳发展、环境质量改善，生态系统质量与稳定性提升方面提出生态环境治理的具体措施，推进经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。

“十四五”规划彰显人民主体地位

“以人民为中心”是贯穿于“十四五”规划“中国之治”的价值理念。《建议》全面覆盖人民对美好生活的需要，将更好地满足人民群众对美好生活的需要作为出发点和落脚点。其中，“人民”一词出现频率高达46次，以实现人民对美好生活的需要为目标导向，坚持“为了人民、依靠人民、人民共享”的发展要义，充分体现了人民群众是历史的创造者和推动社会历史发展根本动力的马克思主义唯物史观，体现了中国特色社会主义道路中人民群众的主体地位，体现了社会主义国家的根本价值取向。

处在“两个一百年”奋斗目标交汇的关键时期，“十四五”期间面临着国内外复杂矛盾的多重挑战及新一轮科技革命与产业革命的重大发展机遇。无论外部环境与发展机遇如何变化，我们要始终坚持经济社会发展“变”与“不变”的辩证法，一以贯之地坚持“以人民为中心”。“十四五”规划在更高起点、更高层次、更高目标的“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的新发展阶段，以解决人民群众切身利益为问题导向，以全体人民共同富裕为目标导向，以提升人民幸福感、获得感、安全感为结果导向，全方位围绕满足人民对美好生活的需要进行部署，提出的一系列新命题、新任务、新布局，将带领中国经济的大船乘风破浪、行稳致远，充分彰显“中国之治”的显著优势。

【本文系中国博士后科学基金第68批面上资助项目（2020M683424）、陕西省社会科学基金年度项目“中国特色社会主义基本经济制度的重大创新与独特优势研究”（2020A028）的阶段性成果】

（作者单位：伟德BETVlCTOR1946）